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发挥职能作用 促进科学发展

作者:  发布时间:2011/1/11 10:31:29  来源:本网

 

 

    省委提出的“城镇面貌三年大变样”是一项事关全局的战略性决策,是推进经济社会发展的总抓手,也是加快区域现代化建设的强大引擎。2008年以来,县人大常委会紧紧围绕县委提出的“抢抓机遇,转变方式,提升水平,加快发展,全力打造实力、活力、魅力新张北”工作主题和“实现率先跨越发展,打造区域次中心城市”工作目标,以贯彻实施监督法为契机,依法履行监督职能,在推动城镇面貌三年大变样工作中取得了可喜成绩。

    一、抓住重点,认真审议,创优发展环境

    “三年大变样”战略实施以来,我们按照监督法的要求,认真审议重大事项,依法作出决议决定,有力地支持了政府工作,保障了县委决策部署的贯彻落实。首先,依法行使决定权。在深入研讨论证的基础上,及时审议批准《张北县城市总体规划》,结合实际,作出了关于批准张北县城市总体规划的决议,为政府在城市建设中实施“东拓、南延、西连、北扩战略提供了法律保障。同时,要求政府进一步树立科学理念,提升城市管理水平,用现代管理手段经营城市、管理城市。其次,适时进行专项审批。通过依法审批政府提请的专项报告,支持政府拓宽融资渠道,优化投资结构、方式和环境,破解城市建设资金难题。先后批复了县政府提请的融资报告8份,仅2009年,城镇固定资产投资就完成71亿元,分别是前五年总和的1.2倍,在全市县区位居第一,为城镇面貌“三年大变样”深入推进提供了资金保障。第三、认真审议重点议题。我们把优化发展环境作为推动区域经济发展的重点,及时听取了县政府关于规范行政审批工作情况的报告,在充分讨论的基础上,作出了关于规范行政审批工作情况报告的审议意见。为督促审议意见落实,我们召开主任会议进行专题督办,并把会议开到了县行政审批中心,邀请主管县长、11个政府职能部门股级以上干部和28家商住小区开发企业负责人列席会议。专题听取职能部门关于开发手续办理情况的汇报,针对开发企业提出的问题,主管县长现场进行协调解决,职能部门做出整改承诺。通过面对面的监督,促进职能部门进一步转变了工作作风,提升了工作能力、标准和效率,优化了发展环境。

    二、深入调研,搞好视察,提供服务保障

    我们紧紧围绕县委的决策部署,以调研和视察为抓手,力争掌握全面情况,为“三年大变样”工作提供建设性意见和建议。一是精心撰写调研报告。围绕县委优化产业结构,发展3+2产业(做大做强旅游服务业、新型能源及设备制造业、有机食品加工业,积极培育现代物流业、矿产品加工业)这个中心任务,组织常委会全体组成人员和机关股级以上干部,先后两次到长三角地区考察学习,借鉴先进经验,结合我县实际,写出关于加快现代产业发展等12篇调研报告,建议政府要树立项目、城建两手抓,两手都要硬的思想,夯实产业基础,坚持工业化、城镇化双轮驱动,增强城市发展的内生动力。政府高度重视人大建议,抓住三年大变样的有利机遇,加大工作力度,规划建设了占地面积31平方公里的工业园区,现在已有12个项目入园;新建了八大专业市场,再现了北方“旱码头”景象,为推动县域经济实现又好又快发展,将张北打造成京、津、晋、蒙、冀五省市商贸物流中心积蓄了后劲。二是发挥代表视察作用。在三年大变样推进过程中,县委着力打造“山、水、草、园、林”融为一体,生态宜居的坝上中心城市。为促进城区绿化工作扎实开展,我们及时审议通过了《张北生态县建设规划》,作出了关于张北生态县建设规划的决议。为了督促政府依法落实规划,2008年人代会前,组织全体县人大代表集中视察了绿化工程,在审议政府工作报告时,建议政府要强化“山进城、水进城、森林进城、草原进城、庄稼进城”的城市建设理念,实施好绿化工程。2009年,邀请市人大常委会到张北召开常委会会议,会后市人大常委会组成人员和列席会议的县区人大主任专题视察了张北的生态县建设情况,提出了合理化建议,进一步促进了政府工作的有效开展。我们坚持每次人代会前组织全体县人大代表集中视察城建重点项目建设情况,督促政府要采取有效措施,抓好城建项目建设,进一步夯实城镇发展基础。此外,还利用常委会组成人员视察、省市人大执法调研等多种形式,督促政府依法实施“房屋拆迁、路网建设、修河蓄水、增绿添亮、品质提升、功能完善、外迁拉动、产业集聚”八大工程,确保城市建设出精品、上档次。

    三、适度参与,破解难题,维护群众利益

    工作中,我们督促政府注意融入和谐元素,以民为本推进“三年大变样”各项具体工作,更好地关注民生、维护民利。

    推动热点问题的解决。随着城市建设的不断加快,居民住宅小区供暖及物业管理成为人民群众热议的话题。按照县委分工,2009年,常委会领导包联集中供热项目,为推动工作,常委会主任带领建设、国土、规划、环保、计划、房管等职能部门负责人,到我市三县两区、内蒙等地和大型供热公司参观学习,借鉴先进经验;主管副主任带领机关干部对县城内现有单位和住宅小区的供热情况进行摸底,利用调查问卷的形式向矛盾多的住宅小区征求意见,写出调研报告,为政府完善《物业管理办法》、制定《集中供热招商方案》提供了科学依据。通过有效的工作,推动政府加大了集中供热招商力度。目前,两家大型热力公司已落户张北,今年年底可实现城区集中供热全覆盖,群众普遍关心的热点问题得到了有效解决。针对城镇面积不断扩大、县城人口迅速扩张导致的上学难问题,从合理调整教育布局入手,深入调研,建议县政府要以三年大变样为契机,着眼长远,加大投入,在县城规划建设高标准学校,适应城市快速发展的需要。县政府认真落实审议意见,投资3.8亿元,新建20轨制高中1所、20轨制初中2所、6轨制小学2所,缓解了上学难问题,为张北城镇未来发展打下了基础。

    切实维护人民群众利益。拆迁是“三年大变样”工作中的难点。我们以促进工作为目的,成立执法督查组,提前介入方案制定、人员培训等具体环节,变事后听取工作汇报为事前参与监督;把拆迁法规纳入“五五”普法范畴,督促“一府两院”相关部门编印拆迁法律法规宣传手册,利用报刊电视等新闻媒体宣传政策;组织常委会组成人员和部分人大代表,深入一线,督促政府公开、公平、公正实施拆迁,协助政府仅利用三年中的30天时间完成拆迁150万平米,做到了和谐拆迁零上访。特别是针对拆迁工作出现的矛盾、群众提出的困难和存在的实际问题,常委会本着“宣传政策、了解实情、提出建议、解决问题”的原则,组织专题视察,向拆迁指挥部及时反馈被拆迁户的实际困难。今年上半年拆迁涉及3000多户、67万平方米,拆迁补偿价格仍然执行2008年的补偿标准。针对这一群众反映比较集中的问题,我们进行了充分调研,结合当前价格上涨实际,建议政府上调拆迁补偿标准。通过科学有效的工作,使这个问题得到圆满解决,政府上调了5%的拆迁补偿价格,群众利益得到有效维护。

    在监督与支持中适度参与。在依法履行监督职能的同时,按照全县统一安排,常委会还适度参与了县委中心工作。一是组成人员充分发挥联系代表的优势,动员人大代表挖掘自身潜能和人脉关系,积极参与项目建设,先后引进了马铃薯、亚麻、燕麦、肉食品加工等20多个项目。二是积极参与感动张北十大事件、十大人物和张北因你而精彩百名人物评选等大型公益活动,在“和谐张北建设中充分发挥了职能作用。同时,我们紧紧抓住全国、省、市人大视察、调研和外地人大来张北参观的机会,大力宣传“美丽草原、魅力商道、神秘中都、六代长城、湿地风车、天堂氧吧、绿色蔬菜、欧洲风光”八大旅游品牌,使更多的人认识了张北、走进了张北,为打造实力、活力、魅力新张北发挥了重要作用。

 

 

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