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浅谈人大常委会秘书长在机关建设中的作用

作者:  发布时间:2006/10/23 11:34:55  来源:本网

 

  人大常委会秘书长在人大常委会机关中扮演着承上启下的角色,在保障机关工作正常运转的过程中起着重要作用。当前,各级人大处在社会主义政治文明建设的第一线。对于秘书长来说,工作任务日益繁重,要求越来越高。我认为,履行好秘书长的职责,要把机关建设摆在十分重要的位置,牢固树立创建和谐人大机关的理念,充分调动机关干部的工作潜能和积极性,增强凝聚力、向心力、战斗力,切实为人大及其常委会提供高质量的服务。在人大常委会机关建设中,秘书长应发挥以下作用:
  一、必须加强队伍建设,提高机关整体活力
  建立一支高素质的能打硬仗的人大干部队伍是做好地方人大工作的关键。作为人大常委会机关秘书长,一定要把加强机关干部队伍建设,努力提高机关干部队伍的素质作为重头戏,始终抓好思想、业务、组织三大建设,振奋机关精神,提高机关整体活力,带出一支政治坚定、业务精良、作风过硬、务实高效、团结协作、勤政廉洁的干部队伍,以适应新形势下人大机关工作发展的需要。首先,要加强思想建设。思想政治工作是增强机关生机与活力,振奋精神、凝聚人心的一项重要前提。做好机关思想政治工作,就是要引导机关干部加强对邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习,并力求完整准确地掌握其精神实质,营造机关良好的学习氛围。要引导他们用先进的理论来武装自己,用共产主义信念来激励自己,努力提高政治敏锐性和政治鉴别力,在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致,自觉维护人大的权威和形象。要培养机关干部形成一种不图名、不图利、默默无闻、甘当无名英雄的思想境界。加强思想建设要注意做到三点:坚持秘书长带头学习,带头总结经验,带头改进工作,率先垂范, 自觉成为学习型的秘书长;坚持正面教育为主,营造一种轻松透明、民主气息浓厚的教育环境;坚持开展谈心交心活动,经常性地与同志们开展批评与自我批评,增进理解,消除误解,加深感情,增进友谊。其次,要加强业务建设。除搞好理论学习外,还要安排机关干部努力学习宪法、法律和法规知识,注重对经济、科技、历史、文化等知识的学习,不断提高分析解决问题的能力、调查研究的能力、综合协调的能力、创造性开展工作的能力,促进干部成为人大工作的行家里手。再次,要加强组织建设。切实抓好机关各级党组织建设,以及工青妇群众团体的组织建设,充分发挥他们的独特优势,充分调动机关一切积极因素。在组织建设中,要强调组织纪律,办任何事情都讲公道正派,不怀私念。不仅培养、推荐干部要坚持组织程序,而且机关在涉及组织工作方面的事情也必须按纪律办事、按程序办事。坚持民主集中制原则,是人大工作的重要原则,秘书长更应从自身做起,把民主集中制原则运用到具体工作中去,在做到集思广益的基础上,敢拍板、敢负责。要在党组的领导下,坚持正确的用人导向,尊重、关心和爱护机关干部职工,对人对事出以公心,不徇私情,不搞亲疏远近。要及时了解、掌握干部职工的思想动态,主动向党组汇报干部的工作情况,积极向党组推荐干部,为党组管好、用好机关干部当好参谋。四要加强精神文明建设。要以开展争创文明单位,争创学习型机关、争创学习型干部等争先创优活动为载体,培养干部职工保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。特别要大力开展生动活泼的思想政治工作,巩固保持共产党员先进性教育活动的成果,引导干部职工树立政治意识、大局意识、服务意识,团结协作意识。做到时时、处处、事事从大处着眼,从小处着手,堂堂正正做人,清清白白处事,踏踏实实干事。同时,还要培养干部良好的心理素质和心理承受能力,耐得住清贫,经得住诱惑,守得住秘密,任劳任怨地做好自己的本职工作。
  二、必须加强作风建设,提高工作质量和效率
  作风建设是机关建设的基础,作风的好坏直接关系到机关的工作质量和外部形象。在加强作风建设中,要认真做到“严、细、深、实、快”,做到这五个字,就要树立求真务实的作风。不论是当参谋,还是搞服务,都要务实、求真、求细、求深。要倡导实干作风,树立务实的工作态度,脚踏实地地做好各项工作,不搞花架子,不做表面,文章,确保人代会、常委会、主任会议的决策部署落到实处。要引导干部职工树立积极进取的作风。提倡创造性地做好工作,善于学习新生事物,借鉴新鲜经验,探索新思路,提出新方法、新见解,增强工作的超前性、主动性和创造性。要树立民主团结的作风。团结出凝聚力,团结出战斗力,团结出工作实绩。机关工作是一盘棋,作为秘书长,要鼓励干部职工增强整体荣誉感,大力弘扬民主作风和团队精良神,团结共事,形成合力,步调一致,努力把人大机关建设成为团结进取、昂扬向上、敬业奉献、奋发有为的坚强战斗集体。要树立雷厉风行的作风。人大工作时间性、纪律性和程序性较强,常常是会中有会,环环相扣,时间紧、任务重、要求高,一环脱节,影响全局。所以要带领机关工作的同志树立强烈的时间观念和效率观念,做到闻风而动,雷厉风行,争分夺秒,保证各项工作的顺利进行。要树立艰苦奋斗的作风。在机关干部中开展艰苦奋斗、永葆革命本色的教育,引导大家牢记“两个务必”,忠于职守,甘于奉献,清正廉洁,维护地方国家权力机关的良好形象。
  三、必须加强制度建设,建立规范、协调的工作秩序
  人大工作法律性、程序性都很强。加强制度建设,使人大常委会行使职权的各个方面都有制度来加以规范,这对于人大常委会履行法定职权具有重要意义。制度建设是机关运转规律的科学总结,也是全体干部职工共同遵守的行为准则。在机关建设中,要根据工作需要,在总结经验的基础上, 以促进工作“科学、规范、高效”为目的,狠抓规章制度的建立健全与完善工作,做到工作有章可循,委室人员各司其职、各尽其责,以此保障常委会机关整体工作的有序高效运转。对以往行之有效的规章制度继续坚持执行;没有坚持或执行的不够好的,通过总结经验加以重申;对不完善的,及时做好修订完善工作;对尚无制度保证的抓紧制定实施。一方面要建立健全齐备的规章制度体系。要完善秘书长会议议事范围,议事规则,联席会制度,分工负责制等制度,使决策程序制度化,并坚持办事公开、增强透明度,接受监督。要抓好机关运转制度。制定各类会议的组织与服务流程、信访办法、督办和重大事项报告制度,使各项工作有规矩、有章法,使各部门工作互相衔接、互相协调、互相配合。要健全和执行好后勤保障与服务制度。完善包括财务管理、信息化建设、接待服务、日常支出等后勤保障与服务管理制度,使机关各方面人人有事做,事事有人管,岗位有目标,工作有要求。另一方面要强调按规矩办事,严格执行规章制度。要经常进行以严格遵守规章制度为重点的组织纪律观念教育,做到按规矩行事,杜绝违规、违纪行为。建立健全规章制度并严格执行,就可以使规范操作有据可依、有章可循,从而减少工作失误,提高服务质量与效率。
  今年五月,中共中央转发了《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用,加强全国人大常委会制度建设的若干意见》,全国人大常委会办公厅为具体落实《若干意见》精神而制定了《关于加强和规范全国人大代表活动的若干意见》等五个文件。中共中央《若干意见》和全国人大这五个文件,进一步明确了新时期坚持和完善人民代表大会制度的指导思想、重要原则、工作重点和主要措施,是当前和今后一个时期坚持完善人民代表大会制度、加强人大机关建设和做好人大工作的重要的指导性文献。学习好、贯彻好、落实好中央《若干意见》的精神,对于发展民主,健全法制,建设社会主义政治文明,构建和谐社会,具有重大的现实意义和深远的历史意义。作为秘书长, 一定要以此为契机,在党组的领导下,认真抓好《若干意见》和五个文件的学习和贯彻,进一步提高人大工作者坚持和完善人民代表大会制度的自觉性,增强依法履行职权的责任感、使命感和光荣感,最大限度地调动人大代表、人大工作者的积极性、主动性和创造性,努力开创人大工作的新局面。

 

 

【责任编辑:张家口人大】

 

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