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学习好宣传好贯彻好若干意见 坚持好完善好发展好人大制度

作者:  发布时间:2006/8/10 11:59:43  来源:本网

 

  省人大常委会举办的这次《若干意见》学习班,是非常及时和必要的。经过两天的学习,我感到收获很大,不但加深了对中央和省委文件精神的理解,而且增强了坚持和完善人民代表大会制度的责任感、光荣感和紧迫感,激发了做好新时期人大工作的主动性、积极性和创造性。通过学习,我进一步认识到,中共中央转发的《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用,加强全国人大常委会制度建设的若干意见》,是党中央在新的历史条件下加强党的执政能力建设,进一步坚持和完善人民代表大会制度,推进依法治国方略和构建和谐社会的重要举措,是把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来的重要体现,这是我国人民代表大会制度建设中的一件大事,也是做好各级人大工作的纲领性文件。学习好、宣传好、贯彻好中央9号文件和省委29号文件,对于坚持好、完善好和发展好人民代表大会制度,对于建设社会主义政治文明,构建社会主义和谐社会,特别是对于开创我省人大工作新局面,具有重大的现实意义和深远的历史意义。我们只有把学习、宣传和贯彻落实好《若干意见》作为当前和今后一个时期的重要政治任务,才能发挥人民代表大会制度的伟大功效,不断把人大工作推向前进。
  一,认真抓好《若干意见》的学习、宣传和贯彻,用中央精神统一各级人大干部的思想和行动
  中共中央转发《若干意见》以来,我们把学习好、宣传好、贯彻好中央9号、省委29号和省人大52号文件作为一项重要政治任务来抓。
  一是认真抓好学习宣传。常委会党组作出统一安排部署。在第十六次常委会会议上专门向常委会组成人员、“一府两院”、各县区人大负责人、部分人大代表传达了中央9号文件和省委29文件精神。又在全市人大代表经验交流会上,向全市人大代表提出了要求。先后采取领导班子中心组集体学、机关各部门系统学、干部个人自学等多种形式,抓住《若干意见》贯穿的三个根本原则这个灵魂和主线,牢牢把握充分发挥人大代表作用、加强人大常委会制度建设这两个工作重点,组织机关干部认真学习了《若干意见》和省委通知精神,系统学习了全国人大常委会出台的10个、省人大常委会制定的5个相关文件。机关各党支部还交流了学习体会。与此同时,利用新闻媒体、信息、举办法制讲座等形式,宣传《若干意见》的重大意义,使中央和省委文件精神更加深入人心。
  二是把《若干意见》贯彻落实到人大工作的各个方面。《若干意见》涵盖了人大工作的各个方面,内容非常丰富,虽然是对全国人大常委会而言,但对地方人大工作具有很强的指导性。我们以《若干意见》为指导,紧紧围绕市委提出的跨越式发展的奋斗目标,抓住全市改革发展稳定和人民群众关心的重大问题,切实加大了工作监督和法律监督力度,有效地促进了上半年财政和经济目标任务的超额完成。特别是把述职评议作为强化履职监督的重要举措,注重改进方式方法,开展了对市科技局、人事局、公安局等12名市政府组成人员的述职评议。加强了对重大事项的研究,初审了《张家口市人大常委会关于讨论决定重大事项的规定(草案)》,准备提交常委会会议讨论。注重把发挥人大代表作用与行使常委会职权有机结合起来,深入开展了为代表“三送两查一建立”活动(即送本市经济发展情况和信息,送代表经费,送培训教材;调查代表学习情况,调查代表履职情况;建立代表履职档案)。还为驻张的各级人大代表编印了《人大代表履职基本知识手册》,组织市代表开展了农产品加工转化、重点工程建设、公安交警工作等10多项视察。在总结开展“创新人大代表活动年”经验的基础上,召开了全市人大代表工作经验交流会,21位人大工作者和人大代表分别介绍交流了工作经验。以深入开展保先教育活动为契机,全方位加强常委会思想建设、组织建设和制度建设。市人大党组把广泛征求的103条意见归纳梳理成45条整改措施,分解落实到会各位领导和各个部门。完善了议事、联席会、督办、信息化建设、接待服务等工作制度,提高了人大工作的效率。为适应基层人大工作的迫切需要,常委会大胆探索在街道设立人大工作委员会的新路子,指导桥西区率先在7个街道设立了人大工作委员会。市人大党组向市委写了专题报告,市委书记刘永瑞、副书记郑雪碧分别作了重要批示,市委又以张字[2005]48号文件向全市批转了市人大党组《关于桥西区人大常委会设立街道人大工作委员会情况的报告》。目前,这项工作正在逐步推广,力争年底在全市21个街道全部建立人大工作委员会,不断扩大基层民主政治建设。
  二,牢牢把握三个根本原则,坚持好完善好发展好人民代表大会制度
  《若干意见》鲜明地提出“三个坚持”,就是必须坚持正确的政治方向,必须坚持民主集中制,必须坚持走群众路线。这“三个坚持”是坚持好、完善好和发展好人民代表大会制度,做好新时期人大工作的根本政治原则,我们要坚决贯彻、牢牢把握,无论在任何时候、任何情况下都不能动摇。
  第一,要坚持人大工作的政治方向。这是做好人大工作的根本保证。我们要在前段学习的基础上,按照省人大常委会这次学习班的要求,继续抓好常委会领导班子和人大各级党组织的学习,指导县区、乡镇人大抓好学习。继续通过多种形式深入宣传《若干意见》精神,全面准确地把握和领会其精神实质。通过学习和宣传,使我市各级人大更加坚定不移地坚持社会主义的政治方向,把邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观贯穿于人大工作全过程。要始终不渝地坚持党对人大工作的领导,服从和服务于党的中心工作。要在调研的基础上,继续贯彻好去年省委人大工作会议精神和市委关于加强和改进人大工作的决定。坚持向党委请示汇报制度,自觉接受和积极争取市委对人大工作的支持,做到与市委同向,与“一府两院”同力,与人民群众同心。
  第二,要坚持民主集中制。这是宪法规定人大行使职权必须遵循的重大原则。在行使重大事项决定权、监督权和人事任免权中,都要严格依法、依照程序办事,严格按照议事规则办事,坚持集体讨论决定重大问题,集体行使职权。抓紧出台《市人大常委会关于讨论决定重大事项的规定》,促进人大工作的制度化、规范化和科学化。
  第三,要坚持走群众路线。坚持走群众路线是人大的本质要求。我们要把“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”作为人大工作的根本准则,始终保持同人民群众的血肉联系,倾听人民呼声,反映人民意愿,维护人民的利益。采取公民旁听会议、群众座谈会等形式,更多地听取人民的意见,争取人民对人大工作的支持。
  第四,要坚持创造性地开展人大工作。坚持、完善和发展好人大制度,必须发扬与时俱进、开拓创新的精神,狠抓观念创新、工作创新和制度创新。特别要抓好发挥代表作用和加强常委会制度建设两项重点工作。一是要充分发挥各级人大代表的作用。积极开展代表培训活动,努力提高代表素质。围绕跨越式发展和民主法制建设的主题,积极组织指导代表开展闭会期间形式多样和富有成效的活动。继续开展“争先创优”活动,进一步调动代表依法履职的积极性,充分发挥代表在密切联系群众和体现群众意愿中的桥梁纽带作用,充分发挥他们在建设和谐社会中的模范带头作用。二是要进一步加强常委会制度建设。要按照全国人大常委会和省人大常委会下发的一系列工作文件精神,完善我市人大常委会的各项规章制度,用制度促进人大工作的制度化、法制化和规范化,保证党的路线方针政策和法律法规的贯彻落实。要进一步完善激励和竞争机制,切实加强常委会自身建设和机关干部队伍建设,努力把常委会及其机关建设成为“政治坚定、业务精良、作风过硬、务实高效、团结协作、勤政廉洁”的坚强战斗集体,提高全市人大工作的整体水平,为坚持好、完善好和发展好人民代表大会制度创造新的业绩

 

 

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